铆足劲头推进建立农业强国
解读人：中间一号文件草拟构成员 祝卫东
采访人：本报记者 朱 隽 常 钦
习近平总布告夸大，片面推进墟落复兴、加速建立农业强国，是党中间着眼片面建成社会主义古代化强国作出的战略摆设。强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个古代化强国；没有农业乡村古代化，社会主义古代化便是不片面的。
往年中间一号文件既驻足以后，摆设了片面推进墟落复兴重点事情；也着眼久远，提出了加速建立农业强国的总体要求。文件草拟构成员表现，必需明白主攻偏向和战略重点，不停强化政策和要素供应，着力推进科技和制度创新，铆足劲头推进建立农业强国开好局起好步。
怎样深入了解加速建立农业强国的紧张意义？
文件草拟构成员以为，农业强国事社会主义古代化强国的基本。从中华民族巨大再起战略全局看，农业强国既是古代化强国的应有之义，也是古代化强国的紧张支持。同时，农业强国建立也可以无效发掘和激活农业乡村巨大的市场需求，为微观经济开展开发新空间，为片面古代化建立增加新动能。
从天下百年未有之大变局看，应对风高浪急乃至风平浪静[fēng píng làng jìng]的严重磨练，只要加速农业强国建立，在紧张农产品供应、要害中心技能和财产链供给链等方面不受制于人，把中国人的饭碗牢牢端在本人手上，才干把牢开展自动权，确保国度古代化建立顺遂推进。
党的十八大以来，以习近平同道为中心的党中间对峙把办理好“三农”题目作为全党事情重中之重，推进我国农业乡村获得汗青性成绩、产生汗青性厘革，农业古代化建立获得了长足开展，具有了由农业大国向农业强国迈进的根本条件。
农业强国要具有哪些特性？
文件草拟构成员表现，我国要建立的农业强国，既要具有天下上古代化农业强国的配合特性，也要驻足国情农情，表现中国特征。
国际上农业强国广泛具有供应保证强、科技配备强、谋划系统强、财产韧性强、竞争才能强的配合特性。加速建立农业强国，必需遵照农业古代化建立的一样平常纪律，着力变化农业开展方法，牢牢依托科技创新和进步休息者本质，推进集约化内在式开展，推进农业由大向强的变化。
同时，还要从我国国情农情动身，驻足人多地少的资源天禀、农耕文明的汗青秘闻、人与天然调和共生的期间要求，依托本人力气端牢饭碗，依托双层谋划体制，开展生态低碳农业，不断农耕文明，踏实推进配合富饶，走出一条中国特征农业古代化路途。
党的十八大以来，各地域各部分牢牢守住18亿亩耕地红线，高质量推进高尺度农田建立。到2022年末，天下累计建成10亿亩高尺度农田，波动保证1万亿斤以上粮食产能，19.18亿亩耕地凌驾一半是高尺度农田。往年我国将持续增强高尺度农田建立，新建4500万亩、改革提拔3500万亩。
在对峙家庭承包谋划底子上，培养从事农业消费和办事的新型农业谋划主体是干系我国农业古代化的严重战略。比年来，以市场为导向、以质量效益和竞争力为目的的家庭农场、农人互助社、龙头企业等新型谋划主体敏捷发展。现在，天下家庭农场400.4万家，农人互助社222.9万家。农业社会化办事掩盖面积18.7亿亩次、动员小庄家凌驾8900万户。
建立农业强国的目的何时可以完成？
文件草拟构成员表现，建立农业强国事一项临时义务，要注意事情方法办法。
要增强顶层设计，放松研讨订定加速建立农业强国计划，做好全体策划和体系布置，分阶段踏实稳步推进，做好计划衔接。要循规蹈矩[xún guī dǎo jǔ]、稳扎稳打，多做打底子、利久远的事变。要量体裁衣[liàng tǐ cái yī]、注意实效，驻足资源天禀和开展阶段，办理农业乡村开展最急迫、农人反应最激烈的实践题目，不搞离开实践的体面工程。以后，要把重点放在片面推进墟落复兴上，踏实推进墟落财产、人才、文明、生态、构造“五个复兴”。
中间一号文件提出，健全墟落复兴多元投入机制。对峙把农业乡村作为一样平常大众预算优先保证范畴，压实地方当局投入责任。稳步进步地皮出让收益用于农业乡村比例。推进金融机构增长墟落复兴相干范畴存款投放，重点保证粮食宁静信贷资金需求。
此前，中间财务提早下达2023年农业相干转移付出2115亿元，勉励农人做好春耕备耕；中国农业银行往年力图发放春耕备耕存款1600亿元以上，足额保证各地春耕备耕信贷需求。
抓好粮食和紧张农产品稳产保供
解读人：中间一号文件草拟构成员 江文胜 吴晓佳
采访人：本报记者 郁静娴 李晓晴
习近平总布告夸大，保证粮食和紧张农产品波动宁静供应一直是建立农业强国的头号大事。
仓廪实，天下安。我国粮食产量一连8年波动在1.3万亿斤以上，分外是客岁克制疫情灾情、国际粮价猛烈动摇和农资代价较初等多重倒霉要素影响，粮食产量到达13731亿斤、减产74亿斤，为稳预期、稳物价、稳经济大盘提供了无力支持。
也要看到，以后和以后一个时期，保证粮食和紧张农产品供应宁静情势庞大严厉，压力和应战越来越大，丝绝不能抓紧。往年中间一号文件对放松抓好粮食和紧张农产品稳产保供作出片面摆设，为加速建立农业强国夯实基本。
粮食宁静是“国之大者”。依据中间一号文件的摆设，往年将牢牢围绕确保天下粮食产量坚持在1.3万亿斤以上这个目的，想方设法[xiǎng fāng shè fǎ]稳住面积、主攻单产、力图多减产。
稳面积方面，次要有推进北方省份开展多熟制粮食消费、勉励有条件的地方开展再生稻等步伐。稳产减产方面，展开吨粮田创立、实行玉米单产提拔工程、支持展开小麦“一喷三防”等，高兴进步单产程度。
客岁，我国大豆油料产能提拔工程残局精良，大豆产量初次迈上2000万吨台阶、自给率进步3个百分点。油料消费稳步扩展，食用动物油自给率进步了1.6个百分点。在此底子上，中间一号文件提出加力扩种大豆油料，深化推进大豆和油料产能提拔工程。
“米袋子”保证无力，“菜篮子”“果盘子”供应充分，关乎波动经济社会开展大局。中间一号文件提出，统筹做好粮食和紧张农产品调控。包罗压紧压实“菜篮子”市长卖力制，持续美满生猪产能调控机制，加大肉蛋奶、果菜鱼等农产品消费和质量宁静羁系力度，高兴做到量足、价稳、质优。
保证粮食宁静，要害是要保粮食消费才能，确保必要时能产得出、供得上、供得优。在粮食产量1.3万亿斤这个高平台上，粮食产能越往上走难度越大。必需夯实“藏粮于地、藏粮于技”的物质底子，放松启动实行新一轮千亿斤粮食产能提拔举动，高兴推进粮食产能早日迈上新台阶，全方位夯实粮食宁静基本。
粮食消费基本在耕地，命根子在水利。中间一号文件提出，增强农业底子办法建立。一方面，要以耕地为重点增强农业底子办法建立，在增强耕地掩护和用处管控、严守18亿亩耕地红线的底子上，渐渐把永世根本农田所有建成高尺度农田，增强黑地皮掩护和坡耕地综合管理。另一方面，增强水利底子办法和农业防灾减灾才能建立。包罗踏实推进严重水利工程建立，加速大中型灌区建立和古代化改革，研讨展开新一轮农业天气资源普查和农业天气区划事情。
办理用饭题目，基本出路在科技。中间一号文件提出，强化农业科技和配备支持。详细步伐上，要推进重点范畴农业要害中心技能攻关获得新打破，深化实行种业复兴举动，加速补上大型智能农机配备、丘陵山区实用小型机器和园艺机器等短板。
我国事农业大国，重农固本是安民之基、治国之要。确保国度粮食宁静和紧张农产品稳产保供，必需美满农业支持掩护制度，强化粮食宁静党政同责，健全农人种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保证。
客岁，面临农资代价下跌等状况，中间财务分3批累计下达种粮农资补助资金400亿元，间接补助到种粮农人手中。
农人种粮能赢利，国度粮食才宁静。中间一号文件从代价、补助、保险等方面健全种粮农人收益保证机制，让种粮农人有账算、有钱挣、得实惠。持续进步小麦最低收买价，公道确定稻谷最低收买价，波动稻谷补助，美满玉米大豆消费者补助，美满农资保供稳价应对机制，渐渐扩展稻谷小麦玉米完全本钱保险和莳植支出保险实行范畴，实行好大豆完全本钱保险和莳植支出保险试点。
决不克不及让重农抓粮亏损。中间一号文件夸大，健全主产区长处赔偿机制，增长产粮大县嘉奖资金范围。让主产区不亏损、多打粮、打好粮。同时，压实地方党委当局重农抓粮主体责任，严厉省级党委和当局耕地掩护和粮食宁静责任制稽核，确保主产区、主销区、产销均衡区各尽其责，饭碗一同端、责任一同扛。
牢固拓展脱贫攻坚效果
解读人：中间一号文件草拟构成员 罗 丹 金三林
采访人：本报记者 顾仲阳
习近平总布告在党的二十大陈诉中指出：“牢固拓展脱贫攻坚效果，加强脱贫地域和脱贫群众内生开展动力。”在中间乡村事情集会上，习近平总布告再次夸大：“牢固拓展脱贫攻坚效果是片面推进墟落复兴的底线义务，要持续压紧压实责任，把脱贫生齿和脱贫地域的帮扶政策衔接好、步伐落到位，刚强避免呈现整村整乡返贫征象。”
往年是片面贯彻落实党的二十大精力的残局之年，也是牢固拓展脱贫攻坚效果同亲村复兴无效衔接的要害之年，牢固拓展脱贫攻坚效果意义严重。往年中间一号文件将避免范围性返贫作为片面推进墟落复兴的底线义务举行详细摆设。
中间一号文件提出，压紧压实各级牢固拓展脱贫攻坚效果责任。
强化避免返贫静态监测和精准帮扶。要经过团体报告、干部走访、部分筛查预警等渠道展开常态化监测，做到不漏一户一人，发扬好预警呼应作用，实在做到早发明、早干涉、早帮扶。紧盯支出、“两不愁三保证”、宁静饮水等紧张范畴，对监测户实行精准帮扶，实在提拔帮扶结果。对有休息才能、故意愿的监测户，落实开辟式帮扶步伐；对没有休息才能的监测户，健全分层分类的社会救济系统，做好兜底保证。
牢固拓展脱贫攻坚效果，要波动美满帮扶政策。中间一号文件提出，落实牢固拓展脱贫攻坚效果同亲村复兴无效衔接政策。要推进各级各部分细化政策办法，增强政策协同，构成事情协力。
加大对重点地区的倾斜支持力度。中间一号文件提出，在国度墟落复兴重点帮扶县实行一批补短板促复兴重点项目，深化实行医疗、教诲干部人才“组团式”帮扶；深化展开牢固易地扶贫搬家脱贫效果专项举动和搬家群众失业帮扶专项举动。
加大财务金融支持力度。中间财务衔接推进墟落复兴补贴资金用于财产开展的比重力图进步到60%以上，进步资金利用服从和效益，优先保证到人到户项目标资金需求，支持联农带农富农财产开展。强化金融帮扶，坚持脱贫地域信贷投放力度不减，踏实做好脱贫生齿小额信贷事情，依照市场化准绳加大对帮扶项目标金融支持。
凝结帮扶协力。深化工具部协作和中间单元定点帮扶，引导社会力气普遍到场帮扶，为脱贫地域引进理念、人才、资金、技能等要素，助力脱贫地域培养新的经济增加点。深化驻村帮扶，实在发扬好驻村第一布告和事情队在建强村党构造、推进强村富民、提拔管理程度、为民服务办事等方面的作用。
增强稽核监视。统筹展开墟落复兴战略实绩稽核、牢固拓展脱贫攻坚效果同亲村复兴无效衔接稽核评价，优化稽核评价方法，用好稽核评价后果，发扬好“指挥棒”作用，压紧压实责任，把脱贫生齿和脱贫地域的帮扶政策衔接好、步伐落到位。
中间一号文件夸大加强脱贫地域和脱贫群众内生开展动力，并举行了针对性的详细摆设。下一步，要把增长脱贫群众支出作为基本义务，把促进脱贫县加速开展作为主攻偏向，聚焦财产失业，愈加注意扶志扶智，用开展的措施让脱贫效果愈加稳定、更可继续。
培养提拔财产。要量体裁衣[liàng tǐ cái yī]培养特征上风主导财产，着力补上技能、办法、营销等短板，搞好产销衔接，健全长处团结机制，动员脱贫群众奔上致富的慢车道。详细政策办法包罗勉励脱贫地域有条件的庄家开展天井经济，深化展开多种情势的消耗帮扶，继续推进消耗帮扶树模都会和产地树模区创立，支持脱贫地域打造地区公用品牌。
正扩展失业。中间一号文件提出了一系列促进脱贫生齿失业的政策办法。此中包罗深化工具部劳务协作，实行避免返贫失业攻坚举动，确保脱贫休息力失业范围波动在3000万人以上，继续运营好失业帮扶车间和其他财产帮扶项目，充实发扬墟落公益性岗亭失业保证作用，深化展开“雨露方案+”失业促举行动。
对峙用开展的措施推进脱贫地域加强内生开展动力。要协助脱贫县开展强大县域经济，深化与兴旺地域的交换互助，自动承接财产转移，开展休息麋集型财产，加速将资源上风转化为开展上风，打造群众增收引擎，提拔地区“造血”功效。帮扶协作要渐渐转移重心，推进工具部协作、中间定点帮扶单元和社会力气，由原来协助脱贫变化为促进脱贫地域经济社会开展，由给钱给物为主变化为引进企业和引导财产转移为主，促进更多项目落地实行，推进脱贫地域培养新的经济增加点。
踏实推进宜居宜业和美墟落建立
解读人：中间一号文件草拟构成员 周应华 周业铮
采访人：本报记者 王 浩 李晓晴
习近平总布告在党的二十大陈诉中指出：“统筹墟落底子办法和大众办事结构，建立宜居宜业和美墟落。”
乡村古代化是建立农业强国的内涵要求和须要条件，建立宜居宜业和美墟落是农业强国的应有之义。莺啼燕语[yīng tí yàn yǔ]、流水潺潺、财产兴隆的墟落，是亿万农人对优美生存的愿景和渴望。
怎样踏实推进宜居宜业和美墟落建立？往年中间一号文件作出重点摆设。各地域各部分要对准“乡村根本具有古代生存条件”的目的，驻足实践、迷信计划，踏实推进墟落开展、墟落建立、墟落管理，让农人当场过上古代文明生存。
党的十八大以来，墟落建立片面睁开，农人生存条件继续改进。与此同时，九游会应该苏醒地了解到，乡村底子办法和大众办事的短板较多，推进墟落建立，必需始终如一[shǐ zhōng rú yī]发力，确保各项义务落实落细，不停提拔宽大农人的取得感、幸福感、宁静感。
推进墟落建立，计划先行。宽大乡村点多面广，天然条件和经济社会开展程度悬殊，必需量体裁衣[liàng tǐ cái yī]。中间一号文件指出，增强乡村计划建立。在实践操纵中，严禁违犯农人志愿撤并乡村、搞大社区，避免大拆大建、自觉建牌坊亭廊“堆盆景”，只要驻足乡土特性、地区特点和民族特征，才干提拔乡村面貌，留住乡韵乡愁。
推进墟落建立，要在改进人居情况上下足工夫。中间一号文件作出了详细摆设，继续展开乡村干净举动，分类梯次推进乡村生存污水管理，推进乡村生存渣滓源头分类减量。
推进墟落建立，离不开大众办事的改进。各地域各部分要推进根本大众办事资源下沉，着力增强单薄关键，加速防疫、养老、教诲、医疗等方面的大众办事办法建立，进一步美满乡村社会保证系统，提拔根本大众办事才能。分外是要增强县域城乡计划建立统筹，梯度设置装备摆设县墟落大众资源，开展城乡学校配合体、严密型医疗卫生配合体、养老办事团结体，推进县域供电、供气、电信、邮政等广泛办事类办法城乡统筹建立和管护。
片面推进墟落复兴是新期间建立农业强国的紧张义务，财产复兴是墟落复兴的重中之重。党的十八大以来，我国农产品加工流畅业加速开展，农产品加产业产值与农业总产值之比到达2.5∶1。天下休闲农庄、旅行农园、田舍乐等到达30多万家，年业务支出凌驾7000亿元。各种涉农电商凌驾3万家，乡村网络批发额凌驾2万亿元。
财产兴隆，是办理乡村统统题目的条件。理论证明，墟落财产兴隆起来，就能动员资金、技能、人才等更多流向乡村，乡村就有生机、有人气、有奔头。中间一号文件明白提出，推进墟落财产高质量开展。
推进墟落财产高质量开展，要依照“土特产”三个字要求谋篇结构。各地应依托农业乡村特征资源，开辟农业多种功效，发掘墟落多元代价，选准财产开展打破口，发扬三次财产交融的乘数效应，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，提拔财产市场竞争力和抗危害才能，动员农人当场就近失业创业。
财产旺起来，要害要动员农人富起来。各地要着力美满财产开展联农带农的长处团结机制，加速构成企业和庄家在财产链上上风互补、分工互助的格式，把财产增值收益更多留给农人。
和美墟落是对墟落开展内在和目的的进一步丰厚和拓展，夸大墟落塑形与铸魂偏重、物质文明与精力文明和谐，以“和”的理念德化民气、凝结民气，确保乡村民气向善、波动安定。
美满墟落管理系统，要害在党。中间一号文件提出，健全党构造向导的墟落管理系统。各地要强化乡村下层党构造政治功效和构造功效，突出大抓下层光显导向，强化县级党委抓乡促村责任，深化推进抓党建促墟落复兴，经过设岗定责等方法，发扬乡村党员前锋榜样作用。
增强乡村精力文明建立。中间一号文件提出深化展开社会主义中心代价观宣布道育。要创新乡村精力文明建立的抓手、平台和载体，增强乡村头脑政治教诲，引导农人群众听党话、感党恩、跟党走，深化推进乡村移风易俗，强化村规民约束缚作用，塑造墟落文明新风俗。
提拔墟落管理效能。要健全党构造向导的村民自治机制，增强墟落法治教诲和执法办事，深化墟落管理系统建立试点。别的，还要用好传统管理资源和古代管理手腕，依法严峻吹损害乡村妇女儿童权益的守法犯法举动，美满推行积分制、清单制、数字化、接诉即办等务虚管用的管理方法。
